El Poder Judicial de la Federación de México (Parte 2)

La Reforma Judicial en México y las Elecciones del 1 de junio de 2025

Jueves 29 de mayo de 2025.

Los Cabos, BCS.- En medio de un proceso electoral que definirá el rumbo político del país, México se encuentra al borde de una transformación trascendental en uno de sus tres poderes: el Judicial. La llamada reforma al Poder Judicial no solo promete rediseñar la manera en que se imparte justicia en el país, sino que también pondrá a prueba la autonomía, eficiencia y legitimidad de los tribunales, tanto a nivel federal como estatal.

La Reforma Judicial de 2024 introdujo cambios significativos en la estructura y funcionamiento del Poder Judicial. Una de las modificaciones más destacadas es la polémica elección popular de jueces, magistrados y ministros. A partir de esta reforma, la ciudadanía, en teoría, puede elegir directamente a estos funcionarios, lo que, también en teoría, busca fortalecer la confianza en el sistema judicial, aunque el riesgo de que sea cooptado por grupos clientelares, oficialistas del régimen, o incluso crimen organizado, es alto.

De acuerdo con el Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal 2023, realizado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), el sistema judicial mexicano cerró el año pasado con un total de 129,287 personas servidoras públicas distribuidas entre el ámbito federal y los poderes judiciales estatales.

Del total, 54,780 personas laboraban en el Poder Judicial de la Federación (PJF). De estas:

• 3,742 personas estaban adscritas a la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), es decir, un 6.8% del total federal.

• 1,593 servidores públicos formaban parte del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF).

• Y una cifra significativamente mayor, 49,445 personas poco más del 90% laboraban en el Consejo de la Judicatura Federal (CJF), órgano encargado de la administración, vigilancia y disciplina de jueces y magistrados.

  
  

Por su parte, los poderes judiciales estatales concentraban a 70,507 personas servidoras públicas, evidenciando el peso operativo y humano de la justicia local en el país. Para finales de ese año de 2023 había un total de 129,287 servidores públicos trabajando para el poder judicial tanto federal como estatal.

El próximo domingo 1 de junio de este 2025 se llevará a cabo el proceso electoral extraordinario del Poder Judicial de la Federación, una elección que fue resultado de la Reforma al Poder Judicial de septiembre de 2024.

Comentario del politólogo, Mauricio Alfaro…

 "hasta ahora, el Poder Judicial funcionaba como un sistema de carrera interna, quien quería llegar alto tenía que concursar y ascender paso a paso en la escala judicial. La Reforma le abre la puerta a la ciudadanía y convierte el ingreso y la permanencia en un gran proceso electoral, todos los puestos clave, ministros de la suprema corte magistrados y jueces federales se elegirán en las urnas, al mismo tiempo desaparece el viejo consejo de la judicatura federal, sus tareas se reparten entre un órgano de administración judicial dedicado a la logística y al presupuesto y un tribunal de disciplina judicial quien investigara y sancionara a quien se desvíe de la ley. Por otra parte, la suprema corte de justicia se reduce de 11 a 9 integrantes y se elimina el haber de retiro, además ya no podrá suspender de  manera inmediata la aplicación de una ley mientras se resuelve su constitucionalidad de modo que las normas seguirán vigentes hasta el veredicto final…".

Aunque los detalles concretos de la reforma han sido materia de discusión política y jurídica, uno de los temas más controversiales es la propuesta para que jueces, magistrados y ministros sean electos por voto popular, algo inédito en la historia moderna del país.

Otro aspecto clave es la reestructuración administrativa y disciplinaria de los órganos judiciales, particularmente del Consejo de la Judicatura Federal.

"el 1 de junio se pondrán en juego 881 cargos federales, estos 881 cargos se dividen en 9 ministros de la suprema corte, 2 magistrados de la sala superior del tribunal electoral, 5 del tribunal de disciplina, 15 magistrados de la sala regionales, 464 magistrados de tribunales colegiados de circuito y 386 jueces de distrito. A esto se suman los poderes judiciales locales en este año, 19 estados de la república participarán en la elección judicial puesto que armonizaron a tiempo su constitución y celebrarán elecciones simultáneas para renovar a sus propios magistrados y jueces, lo que añade varios miles de boletas adicionales, de echo en volumen de cargos y complejidad operativa será la elección judicial, la elección más grande de la historia del país…".

Para que usted se dé una idea de las funciones de cada uno de los puestos a elección…

Los ministros de la Suprema Corte, por ejemplo, son los últimos intérpretes de la Constitución puesto que resuelven disputas entre poderes y deciden si una ley es válida. Por otra parte, los magistrados de La Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación actúan como árbitro definitivo en las elecciones federales, mientras sus pares en las salas regionales revisan las elecciones locales dentro de cada circunscripción en la que se divide el país. Por otro lado, los magistrados del  tribunal colegiado de circuito son jueces de apelación y esto significa que corrigen o confirman lo que resolvieron los jueces de distrito y unifican criterios en su región. Los los jueces de distrito son la primera puerta de la justicia federal, esto quiere decir que conocen los amparos, juicios penales y civiles de competencia federal y controlan actos de autoridad.

A escala federal los y las ministros de la corte, las magistraturas de la sala superior, y el nuevo tribunal de disciplina son como un faro nacional, es decir, sus decisiones iluminan y obligan a todo el país sin importar donde surja el litigio en cuestión. Las salas regionales funcionan como faros intermedios, es decir, su luz alcanza primero la circunscripción que les toca pero puede proyectarse al resto de México cuando un asunto en particular escala. Mas abajo aparecen los magistrados de circuito y las juezas y jueces de distrito cuyas islas judiciales se trazan según la carga y el tipo de casos, no por el número de habitantes como ocurre en el caso de los distritos electorales, estos funcionarios representan especialidades más que territorio, es decir, resuelven donde se concentran los expedientes y si la materia  lo exige pueden atender otros asuntos de otros puntos del mapa. En el ámbito local ocurre algo similar: cada poder judicial o estatal es su propio archipiélago faro, es decir, su jurisdicción, su espacio de competencia es exclusivo dentro de la entidad, y sus resoluciones rara vez cruzan las fronteras de las entidades salvo cuando la constitución o las leyes federales les delegan un tema específico.

Para resumir, a nivel federal los cargos clave son voceros de todo el país, a nivel regional y distrital los cargos representan especialidades jurídicas antes que poblaciones concretas, y en lo local cada estado mantiene un sistema que alumbra solamente su propio territorio.

El Abogado Juan Francisco Torres Landa habla al respecto…

"el problema principal es que todo se ha hecho con tal nivel de desorden y de rapidez que apenas estamos viendo la enorme gravedad de tener una elección que no tiene paradigma respecto lo que pretende solucionar, si como se dijo, había problemas de corrupción o falta de congruencia, lo que tendría que haberse hecho era denunciar a los corruptos y remover a los irregulares, pero en lugar de eso se está simplemente sujetando a que llegue una agrupación de improvisados en su gran mayoría y de personas que pasaron los filtros por el simple hecho de ser afines al régimen, es algo que se asemeja mucho a un golpe de estado por la remoción de los jueces y también a un esfuerzo autoritario propio de un régimen fascista como se ha hecho en otros momentos históricos, punto., es una película ya vista en ese sentido pero totalmente inusitada en cuanto q que ningún país funcional ha hecho algo similar…".

Son 19 de 32 entidades federativas las que van a participar en el proceso electoral de este año y el resto de las entidades aplazarán su reforma y renovarán sus poderes judiciales hasta 2027. Los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, serán electos en este primer ejercicio.

La implementación escalonada de La Reforma Judicial entre las entidades federativas también refleja las diferencias estructurales que existen entre los estados. Mientras algunas entidades han mostrado apertura a modificar su sistema judicial y sumarse al nuevo modelo, otras prefieren esperar, argumentando la necesidad de mayor análisis técnico, jurídico y presupuestal.

Este desfase podría generar asimetrías en el acceso y calidad de la justicia, dependiendo de la entidad en que se resida, lo cual representa un reto significativo para un sistema judicial que busca mayor equidad y legitimidad.

Escuchemos a Juan Francisco Torres Landa, Abogado…

"la gran pregunta es para muchos si se debe participar o no en esta simulación, los que proponen no hacerlo tienen magnificas razones porque efectivamente parecería ser que la venganza no debería tener la legitimación de la participación de muchas personas y eso es convincente, pero por el otro lado está también que si se deja que así suceda el golpe será irrefutable e irreversible que se quedaran con la tarea completa, en cambio dentro de los pocos candidatos y candidatas que sean viables por su independencia valdría la pena hacer el esfuerzo y votar por ellos…".

Las elecciones del 1 de junio de 2025 marcarán un hito en la historia judicial de México. La aparente participación activa de la ciudadanía en la elección de jueces, magistrados y ministros representaría un paso hacia un sistema judicial más transparente, independiente y cercano a la población, según los promotores de la reforma. Sin embargo, viciada desde origen al ser aprobada mediante una sobrerrepresentación oficialista legislativa cuestionada en su legalidad, y con un proceso de selección de candidatos lleno de errores de criterio  -incluyendo la selección a través de una tómbola-, y la participación de un tribunal y un instituto electoral a modo, así como la cada vez mas notoria influencia de grupos de simpatizantes del oficialismo y sectores y organizaciones de la población con intereses específicos que aspiran a controlar juicios, sentencias y apelaciones, pareciera que dan la razón a quienes acusan que todo este proceso es más bien una simulación que tendrá como resultado la concentración de poder, acabando con el sano equilibrio democrático de la división de poderes en la que se fundaba nuestra democracia.

Habla auricio Alfaro…

"no es posible vislumbrar ningún tipo de beneficio a esta reforma judicial así que recuperare tres criticas que me parecen relevantes… La primera es que con la elección judicial se genera una alta politización y riesgo para la independencia judicial, esto significa que al convertir cada cargo judicial en una contienda electoral la plaza deja de ganarse por trayectoria técnica y pasa a depender de quien logre movilizar más votos… Una segunda razón tiene que ver con la desigualdad del voto y la falta de representatividad, como mencione anteriormente los distritos judiciales no se diseñaron con base en la población que reside en ellos si no en la carga y la especialidad de los tribunales, esto genera que un ciudadano de la ciudad de México elija muchas más jueces que uno de Chihuahua o de Tabasco y que además su voto tenga hasta tres veces más peso en ciertas materias que en otros estados. Además, la jueza o el juez electo no está obligado a tener solo casos de su distrito, puede atender casos de todo el país lo que rompe la lógica de representación territorial que existe en los comicios legislativos, o en la elección de diputados federales o incluso de senadores de la república… Finalmente, la tercera razón tiene que ver con la complejidad operativa y la poca información que el votante tiene para emitir su voto el día de la jornada… El riesgo es que la jornada se vuelva un laberinto donde la gente vote a ciegas o simplemente se abstenga restándole legitimidad al resultado…".

La Reforma al Poder Judicial no solo transformará las reglas del juego en el ámbito jurídico, sino que también reconfigurará el equilibrio de poderes en México. En un país donde la justicia ha sido constantemente señalada por su lentitud, corrupción e ineficiencia, la urgencia de una transformación era evidente. La gran pregunta es, si realmente esta forma de ‘elegir’ la justicia era la realmente benéfica para nuestro país.

REPORTAJE MÓNICA

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Con la producción de Jesús Hernández… Para Al Cabo Noticias – Mónica Ramírez Herroz